Социальный контракт

 

 

     Социальный контракт- это соглашение, которое заключается между гражданином и органом социальной защиты населения с целью помочь человеку выйти из трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация, как правило, сопряжена с инвалидностью. Болезнью, финансовыми трудностями, безработицей и другими обстоятельствами, которые могут возникнуть по независящим от человека причинам.

    Основная цель контракта — стимулировать малоимущие семьи или одиноких людей к активным действиям по преодолению трудной жизненной  ситуации, в которой оказалась семья.

 

 

 

 

 

Порядок предоставления адресной помощи с использованием системы социального контракта.

 

1. Предоставление адресной социальной помощи осуществляется по заявительному принципу: для ее получения заявитель – взрослый член малоимущей семьи, малоимущий одиноко проживающий гражданин - должен обращаться в организацию, уполномоченную на оказание государственной социальной помощи, по месту жительства с письменным заявлением в установленной форме и всеми необходимыми документами. Разработка формы заявления – важный этап подготовки документации для введения системы социального контракта. Оно должно включать в себя не только данные о составе семьи и доходах, но и дополнительную информацию о трудовом (число неработающих взрослых, их уровень образования и квалификации, трудовая карьера) и имущественном потенциале семьи (наличие и размер земельного участка, второе жилье, автомобиль, и т.п.), состоянии здоровья членов семьи, жилищные условия.

2. К заявлению прилагается «Лист собеседования по оценке ситуации», который заполняется социальным работником в ходе беседы, куда заносятся возможности (потенциал) семьи по выходу из трудной жизненной ситуации, проблемы и трудности, которые этому мешают, пожелания семьи – ее видение возможных путей выхода на самообеспечение. Таким образом, вторым этапом процедуры предоставления адресной помощи с использованием социального контракта является собеседование, и на основании оценки потенциала семьи, совместно вырабатываются направления выхода из трудной жизненной ситуации, и составляется программа социальной адаптации.

3. Процедура предусматривает возможность проверки ситуации и изложенных данных с посещением семьи, в результате которой составляется Акт материально-бытового обследования условий проживания семьи/одиноко проживающего гражданина. Этот Акт служит основанием для решения о возможности (или невозможности) включения семьи/ одиноко проживающего гражданина в программу адресной помощи с использованием социального контракта.

4. Это решение выносится специально созданной Межведомственной комиссией, которая рассматривает заявление об оказании государственной социальной помощи на условиях социального контракта со всеми необходимыми документами и программой социальной адаптации. Комиссия создается из представителей администрации, руководителей и специалистов органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, службы занятости и иных заинтересованных организаций, в том числе общественных, на основе Соглашения о взаимодействии органов социальной защиты с организациями социальной сферы.

5. В случае положительного решения комиссии между получателем адресной социальной помощи и органом социальной защиты заключается социальный контракт. Социальный контракт имеет форму Договора о взаимных обязательствах, подписываемый руководителем территориального органа соцзащиты и заявителем - участником программы. Неотъемлемой частью Договора является программа социальной адаптации семьи, разработанная в ходе собеседования и уточненная решением межведомственной комиссии, которая содержит план мероприятий по социальной адаптации и контрольное заключение ответственного специалиста по каждому этапу плана.

6. По завершении периода участия семьи в программе, результаты реализации программы обсуждаются на заседании межведомственной комиссии, которая принимает решение об эффективности проведенных мероприятий и необходимости (возможности) продления срока участия семьи в программе.

Работа с населением по предоставлению адресной социальной помощи должна строиться на принципах доступности, информированности населения и конфиденциальности полученной информации. Вся деятельность осуществляется в интересах лиц, имеющих право на участие в программе социальной адаптации. Особое внимание отводится наиболее уязвимым категориям населения. 

 

 

Закон не отменяет уже существующих норм социальной помощи нуждающимся. Для них по-прежнему сохраняется возможность добровольного выбора: либо получать единовременную ограниченную в размерах помощь, либо взять у государства более крупную сумму под конкретный проект, осуществление которого позволит повысить благосостояние семьи.

 

 

Прокуратура Центрального района г. Твери разъясняет механизм государственной социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта

 

6 января 2013 года вступили в законную силу изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», согласно которым в России предусмотрен новый вид государственной социальной помощи, а именно социальная помощь, предоставляемая на основании социального контракта.

Такой вид социальной помощи предоставляется на основании соглашения, заключенного между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. В соответствии с указанным соглашением орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. В социальном контракте должно быть установлено следующее:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности сторон;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации. Такая программа разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с гражданином и предусматривает обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Изменения в законодательстве предусматривают односторонний отказ органом социальной защиты от выполнения обязательств по контракту в случае невыполнения гражданином предусмотренных мероприятий.